云南省市场监管局推行包容审慎监管 “四措并举”助力优化营商环境

为进一步深化“放管服”改革，建立市场主体容错机制，不断激发市场主体活力，推进大众创业万众创新深入发展，云南省市场监管局“四措并举”推行包容审慎监管，助力优化营商环境。

践行“一线工作法”，监管执法更接地气。查摆全省市场监管行政处罚自由裁量权适用问题，了解行政执法的难点、疑点、关键点，倾听一线执法人员、社会公众意见建议，梳理形成免罚清单，涉及市场主体登记、广告监管、电子商务、商标、专利、计量、价格、食品安全等8个领域，包括23项首违不罚事项和13项轻微不罚事项，共36项。

贯彻宽严相济，行政处罚更有力度温度。以2021年新修订《行政处罚法》为依据，进一步规范行政执法自由裁量权，防止行政处罚“一刀切”，避免畸轻畸重。谨慎确定免罚清单适用范围，严控“安全阀”和“红线”；要求行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，把握好行政处罚尺度，避免简单粗暴、机械执法。

创新执法方式，行政执法更有质效。结合“稳市场主体”要求，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，“包容”市场主体违法行为，尤其是面对新业态新模式，推动行政执法由“严罚式”向“容错式”转变。

坚持综合施策，法治化营商环境更加优化。把推行包容审慎监管作为帮助企业纾困解难、打造法治化营商环境的重要举措，综合运用市场监管手段，持续深化“放管服”改革，让监管执法由“重管理”向“细服务”转变。

下一步，省市场监管局将边行边探索，结合行政执法过程中遇到的新情况、新问题，不断拓宽免罚领域，适时发布覆盖面更广的免罚清单，以包容审慎监管助力云南打造更加公平、透明的法治化营商环境。